针对营业税起征点提高后，如何加强个体纳税人发票的使用，茌平县地税局创新采取了“巡回检查”+“发票预警”的管理方式。
    实施巡回检查方法，完善检查制度。在城区成立发票巡查小组，专门负责城区内发票巡查工作及发票举报案件核实，为检查提供了人员保障。一是建立发票日常巡查工作制度。发票巡查小组采取随机抽查的方式，每月对辖区内的服务业纳税人至少巡查3次，巡查面不得低于60%。二是建立发票重点巡查工作制度。发票巡查小组对半年内发生发票预警、发票举报、发票违章的纳税人进行重点巡查，每月至少巡查3次。
    实施发票预警管理，科学核定纳税人定额。主管税务机关结合个体微机定税的月核定营业额，以及参照经营规模、地段、营业额核定的30%-90%不等的4档发票开具率，核定纳税人的发票开具限额，告知纳税人后，以发票开具限额作为其发票预警指标。发票巡查小组每月将纳税人发票开具额与发票开具限额进行比对，对发票开具额超过发票限额的发出发票预警，巡查小组在3日内进行核查，根据核查分别作出调整税收定额或进行动态监控的处理：一是经营规模发生变化，或连续三个月超限额开具发票20%的，提出调整税收定额建议；二是个别月份出现预警的进行动态监控，由发票巡查小组连续3个月进行重点巡查。

文章来源：茌平县地方税务局